أصدرت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات مؤخرًا "قرار تعديل" لائحة شركات إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة وإدارة الوصول إلى المنتجات "(مسودة للتعليق)" (المشار إليها فيما يلي باسم "مسودة للتعليق")، وتم تخفيف عتبة الدخول.
من "مسودة التعليقات"، قامت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات بإجراء عشرة إضافات وحذف وتعديلات على "لوائح شركات إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة وإدارة الوصول إلى المنتجات" السابقة (أمر وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات رقم 39)، ومن أهم التعديلات: في الفقرة الثالثة من المادة 5 من الأحكام الأصلية، تمت مراجعة "قدرة التصميم والتطوير" اللازمة لشركات إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة بحيث تتمتع "بقدرة الدعم الفني" اللازمة لإنتاج شركات إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، تمت إزالة معظم المتطلبات المتعلقة بالتصميم والتطوير.
وقال كوي دونجشو، الأمين العام للجمعية، إن مسودة التعليقات هي إجراء تعديل لتطوير المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة لمواكبة العصر. ومن شأن تخفيف عتبة ما قبل الدخول بشكل أكبر، وتبني تدابير تنظيمية أكثر انفتاحًا وشمولاً، وتعزيز الرقابة أثناء العملية وبعد الحدث، أن يمنح الشركات والسوق مساحة أكبر للاختيار.
تم تخفيض عتبة دخول الصناعة
وفقًا للمعلومات العامة، تم تنفيذ "لوائح الوصول إلى المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة" الحالية منذ 1 يوليو 2017، وذكرت "لوائح إدارة مؤسسة المركبات الكهربائية الجديدة" التي أصدرتها لجنة التنمية والإصلاح الوطنية في 6 يونيو 2015 أن لوائح إدارة "التأهيل المزدوج" للمركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة. يجب على المؤسسة التي تدخل مجال المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة تلبية متطلبات السياسة المذكورة أعلاه من أجل الحصول على مؤهلات بيع وإنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة الصادرة عن وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ولجنة التنمية والإصلاح الوطنية.
في السابق، كان من الصعب للغاية الحصول على مؤهلات مزدوجة لمركبات الطاقة الجديدة، ولم تتبنَّ NIO وXiaopeng حتى الآن سوى أسلوب التعاون مع Jianghuai Automobile وHaima Automobile. وحصلت 18 شركة فقط على مؤهلات الإنتاج من اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، مثل BAIC New Energy وHezhong New Energy. وحصلت 13 شركة فقط على مؤهلات المبيعات من وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، مثل BAIC New Energy وChangjiang Automobile.
مع تطور صناعة السيارات التي تعمل بالطاقة الجديدة، تعمل الدولة أيضًا على تخفيف عتبة الوصول إلى الصناعة تدريجيًا. في 10 يناير 2019، حلت النسخة الجديدة من "لوائح إدارة الاستثمار في صناعة السيارات" محل "لوائح إدارة شركات المركبات الكهربائية الجديدة" لعام 2015، وبالتالي تم نقل تأهيل إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة من الموافقة المسبقة إلى إدارة السجلات.
هذه المرة، أجرى "مشروع التعليقات" الذي أصدرته وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات عشرة إضافات وحذف وتعديلات على "لوائح الوصول إلى مركبات الطاقة الجديدة" الحالية، وكان التعديل الأكثر أهمية هو "يجب أن تمتلك المؤسسة قدرات التصميم والتطوير اللازمة لإنتاج منتجات مركبات الطاقة الجديدة"، وتم تعديله إلى "امتلاك قدرات الدعم الفني اللازمة لإنتاج منتجات مركبات الطاقة الجديدة".
من "التصميم والتطوير" إلى "الدعم الفني"، عندما تتقدم الشركات بطلب للحصول على مؤهلات المبيعات إلى وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، لم تعد قدرة التصميم والتطوير مؤشراً للتقييم. في الأحكام السابقة، كانت متطلبات تلبية قدرات التصميم والتطوير عالية ومتعددة، بما في ذلك ثمانية أحكام محددة مفادها أن الشركات يجب أن تنشئ مؤسسات تصميم وتطوير خاصة، وأن تكون مسؤولة بشكل موحد عن العملية برمتها لتصميم المنتج وتطوير عملية التصنيع.
تركز شركة Anhui Bowei Photoelectric Co., Ltd. على تطوير وإنتاج معدات الكشف عن ضيق الهواء لبطاريات الليثيوم لمركبات الطاقة الجديدة وخطوط أنابيب الوقود وخزانات الوقود ومكيفات الهواء، وهي مهتمة للغاية باتجاه تطوير مركبات الطاقة الجديدة. علمت شركة Bowei للكشف عن تسرب الهيليوم من Cui Dongshu أن تطوير وإنتاج الشركات سيكونان منفصلين، والإنتاج هو وظيفة الضمان. إن التكامل الكامل لأبحاثهم وتطويرهم وإنتاجهم ومبيعاتهم الخاصة وما إلى ذلك، يتعارض مع الاتجاه الحالي المتمثل في تقسيم العمل بشكل أكثر وضوحًا في الصناعة، ويجب أن يكون تركيز صناعة السيارات ذات الطاقة الجديدة، التي تنتمي إلى رابط الإنتاج والتصنيع، على إكمال الإنتاج والتصنيع.
تمشيا مع التعديلات المذكورة أعلاه، عدل مشروع التعليقات أيضًا "قدرة التصميم والتطوير" في "متطلبات مراجعة الوصول للمؤسسات التابعة لمجموعات المؤسسات" إلى "قدرة الدعم الفني؛ في "طلب الوصول إلى مؤسسة إنتاج مركبات الطاقة الجديدة" تم حذف العدد الإجمالي للموظفين (الأشخاص) المحترفين والفنيين "، "قدرات تصميم منتجات مركبات الطاقة الجديدة ووصف عملية التصميم والتطوير (بما في ذلك مؤسسات البحث والتطوير والموظفين وأدوات التطوير والمعدات ووصف عملية التطوير وما إلى ذلك)"، "قائمة المرافق والمعدات الرئيسية لتطوير المنتج (بما في ذلك برامج الكمبيوتر الضرورية)"؛ في "التقرير السنوي لمركبات الطاقة الجديدة"، تم حذف "حالة البحث والتطوير للمنتج الجديد" و"حالة بناء قدرة البحث والتطوير والحالة".
بالإضافة إلى ذلك، حذف مشروع التعليقات أيضًا متطلبين يتعلقان بشركات إنتاج المركبات العاملة بالطاقة الجديدة والموافقة على المنتج، بما في ذلك أن شركات إنتاج المركبات العاملة بالطاقة الجديدة التي حصلت على الوصول يجب أن تتحول وفقًا لهذه الأحكام، وتقديم خطة مراجعة تلبي هذه الأحكام في غضون 6 أشهر من تاريخ تنفيذ هذه الأحكام، واجتياز المراجعة في غضون 24 شهرًا.
المحتوى الجديد لـ "مسودة التعليقات" هو فقط المعايير الوطنية الخمسة لـ "مشاريع التفتيش الخاصة ومعايير منتجات المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة". على وجه التحديد، GB/T 33978-2017 "وحدة خلية الوقود بغشاء تبادل البروتون للمركبات الطرقية"، GB/T 34585-2017 "الشروط الفنية للشاحنات الكهربائية البحتة"، GB/T 37154-2018 "طريقة اختبار انبعاثات الهيدروجين للمركبات الكهربائية التي تعمل بخلايا الوقود"، GB/T 37153-2018 "نغمة السرعة المنخفضة للمركبات الكهربائية"، GB/T 34598-2017 "الشروط الفنية للمركبات التجارية الكهربائية الهجينة القابلة للشحن".
فتح طريق OEM، جيد لتطوير الصناعة
وقد أدى إصدار مسودة التعليقات إلى تقليص عتبة الوصول إلى الصناعة بشكل أكبر. وقال كوي دونغشو إن هذا أيضًا وضع جديد في سوق المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة في الصين يواجه وضعًا جديدًا للإصلاح والانفتاح، ويبرد تدريجيًا بعد الاستثمار الأعمى في مشاريع المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة في المرحلة المبكرة. جعل شركات إنتاج المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة ولوائح إدارة الوصول إلى المنتجات أكثر تركيزًا على الإنتاج وضمان جودة المنتج والمشاريع الأساسية الأخرى، بحيث يحقق البحث والتطوير وغيره من الأعمال الأمامية والتصنيع تعاون تقسيم العمل، وتعزيز التحول والترقية للمؤسسات القائمة بشكل أفضل، وهو أمر جيد لتنمية الصناعة.
قال تشنغ يون، الشريك العالمي ونائب رئيس شركة رولاند بيرجر في الصين الكبرى، إن المسودة ستفصل بين الإنتاج والتصميم والتطوير وتفسح المجال لاستغلال الطاقة. وأضاف: "هناك العديد من النقضات في" لوائح الوصول إلى المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة "الحالية، ولم يعد التعديل الجديد يأخذ قدرة التصميم والتطوير للمؤسسة كشرط ضروري، بل لديه القدرة على الضمان، مما يفتح الطريق أمام مصنع المؤسسة".
وأضاف تشنغ يون أن هذا التعديل سيكون أكثر فائدة للعلامات التجارية الأجنبية، وسيعزز المزيد من تطوير سوق المركبات العاملة بالطاقة الجديدة ككل، وتحقيق هدف الحصة لعام 2025 في أقرب وقت ممكن.
يعتقد مي سونغ لين، المحلل البارز في صناعة السيارات، أن مسودة التعليقات أكثر ملاءمة لدخول الشركات الأجنبية. تفصل اللوائح المعدلة قدرات تصميم المنتج عن قدرات الإنتاج، مما يخلق الظروف لبعض شركات المركبات الجديدة الأجنبية لدخول الإنتاج في الصين، مما يعني أيضًا أن صناعة المركبات الجديدة تعمل على زيادة جهودها للانفتاح.
تخفيف حواجز الدخول ليس مثل تخفيف اللوائح
هل يعني إصدار المسودة أنه من الأسهل دخول صناعة المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة؟ أم أنه يعني تحرير الصناعة؟ يقول محللو السيارات إن مثل هذه المخاوف غير مبررة. قال تشانغ شيانغ إنه بعد سنوات من تطوير المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة في الصين، دخلت الصناعة مرحلة التطوير الموحد، وهدأت استثمارات رأس المال في المركبات التي تعمل بالطاقة الجديدة، ولم تعد الدولة بحاجة إلى الاستمرار في الحفاظ على الرقابة الإدارية الصارمة، فقد حان الوقت لتنظيم تطوير الصناعة في السوق.
"الآن هناك منتجات ممتازة لمركبات الطاقة الجديدة مثل BYD وTesla في السوق، كما تشكل نمط المنافسة في الصناعة في البداية. يجب أن يتمتع الوافدون الجدد بقدرة تنافسية معينة لجعل المستهلكين يختارون منتجاتهم، وإلا فسيتم إقصاؤهم في النهاية من قبل المستهلكين والسوق. يبدو أن المسودة تخفض العتبة، ولكن في الواقع، ليست هناك حاجة للدولة للتنظيم، لأن عتبة دخول الصناعة كانت أعلى بكثير من السنوات السابقة ". قال تشانغ شيانغ.
يعتقد لي تشينغ وين، رئيس معهد أبحاث تقييم السيارات، أن الرأي القائل بأن الإدارة الصارمة يمكنها ضمان الجودة هو رأي متخلف ولا يتوافق مع عصر المنافسة الكاملة الحالي والوضع الفعلي لسوق السيارات الصينية. فقط من خلال سوق تنافسية بالكامل للقضاء على المنتجات والتقنيات المتخلفة هو الطريق الصحيح. الاعتماد على الموافقة لرفع عتبة الرقابة الصارمة لا يمكن أن يضمن صحة الصناعة. الشركات التي تعاني من مشاكل في بعض الصناعات يتم "الموافقة عليها" بدلاً من ذلك. أصبحت بعض الشركات التي لم يتم "الموافقة عليها" رائدة في الصناعة، مثل NiO و Xiaopeng.
"لذلك من وجهة النظر هذه، فإن خفض الحد الأدنى هو الصحيح، والأحكام السابقة كانت مفصلة للغاية، ووفقًا لطريقة الموافقة السابقة على الشركات، انسحب البعض من السوق، مما يثبت أنه يجب مراجعة شروط الموافقة السابقة."
تجدر الإشارة إلى أن العديد من الشركات التي حصلت على التأهيل المزدوج لمركبات الطاقة الجديدة تعرضت لتسريح العمال ومتأخرات أجور الموظفين وتعليق الإنتاج وغيرها من الأخبار. من بينها، لم يتم إنتاج Yangtze River Automobile و Min 'an Automobile بكميات كبيرة بعد، ولكن جاءت أخبار متأخرات أجور الموظفين وإغلاق المصنع، ودخلت Lanzhou Zhidou Automobile مباشرة في مزاد الإفلاس.
حتى أن وانج بينج جانج، رئيس مجموعة خبراء هندسة ابتكار المركبات ذات الطاقة الجديدة الوطنية، قال إنه لا يوجد تغيير جوهري وترقية لنظام الوصول إلى السيارات في الصين. ولتحقيق هذه الغاية، اقترح وانج بينج جانج أنه يمكننا الرجوع إلى طرق الوصول في الدول المتقدمة وتغيير نظام الموافقة على الوصول إلى نظام التسجيل. دع مؤسسات الاختبار غير التابعة لجهات خارجية تعود إلى المؤسسة، لتطوير منتجاتها وخدمات اختبار الجودة الخاصة بها، فهي مسؤولة عن تقاريرها الخاصة، وتقديم التقارير للأرشفة، ولا تتحمل المزيد من الوظائف الاجتماعية.