Recientemente, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información emitió la "Decisión sobre la modificación de las" Normas de gestión del acceso a los productos y de las empresas productoras de vehículos de nueva energía "(borrador para comentarios)" (en adelante, el "Borrador para comentarios"), y se ha relajado el umbral de entrada.
A partir del "Borrador para comentarios", el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha realizado diez adiciones, supresiones y modificaciones a las anteriores "Reglamento de gestión de acceso a productos y empresas de producción de vehículos de nueva energía" (Orden Nº 39 del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información), de las cuales las modificaciones más importantes son: En el tercer párrafo del artículo 5 de las disposiciones originales, se revisa la "capacidad de diseño y desarrollo" necesaria para las empresas de producción de vehículos de nueva energía para tener la "capacidad de soporte técnico" necesaria para la producción de empresas de producción de vehículos de nueva energía. Además, se eliminaron la mayoría de los requisitos relacionados con el diseño y el desarrollo.
Cui Dongshu, secretario general de la Asociación, dijo que el borrador para comentarios es una medida de ajuste para el desarrollo de vehículos de nueva energía para seguir el ritmo de The Times. Una mayor relajación del umbral previo a la entrada, la adopción de medidas regulatorias más abiertas e inclusivas y el fortalecimiento de la supervisión durante el proceso y después del evento darán a las empresas y al mercado más margen de elección.
Se ha reducido el umbral de entrada a la industria
Según la información pública, el actual "Reglamento de acceso a vehículos de nueva energía" se ha implementado desde el 1 de julio de 2017, y el "Reglamento de gestión empresarial de vehículos de pasajeros eléctricos nuevos" emitido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 6 de junio de 2015 establece que los vehículos de nueva energía deben cumplir con los requisitos de política antes mencionados para obtener las calificaciones para la venta y producción de vehículos de nueva energía emitidas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Anteriormente, era extremadamente difícil obtener calificaciones duales para vehículos de nueva energía, y NIO y Xiaopeng hasta ahora solo han adoptado el modo de cooperación con Jianghuai Automobile y Haima Automobile. Solo 18 empresas han obtenido la calificación de producción de la NDRC, como BAIC New Energy y Hezhong New Energy. Solo 13 empresas han obtenido la calificación de ventas del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, como BAIC New Energy y Changjiang Automobile.
Con el desarrollo de la industria automotriz de nueva energía, el estado también está relajando gradualmente el umbral de acceso a la industria. El 10 de enero de 2019, la nueva versión del "Reglamento sobre la gestión de la inversión en la industria automotriz" reemplazó al "Reglamento sobre la gestión de las empresas de vehículos de pasajeros nuevos totalmente eléctricos" de 2015, por lo que la calificación de producción de vehículos de nueva energía pasó de la aprobación previa a la gestión de registros.
Esta vez, el "borrador para comentarios" emitido por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información realizó diez adiciones, eliminaciones y modificaciones al actual "Reglamento de acceso de vehículos de nueva energía", la modificación más importante es "de la empresa debe tener las capacidades de diseño y desarrollo necesarias para la producción de productos de vehículos de nueva energía", modificado a "tener las capacidades de soporte técnico necesarias para la producción de productos de vehículos de nueva energía".
Desde el "diseño y desarrollo" hasta el "apoyo técnico", cuando las empresas solicitan la calificación de ventas al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la capacidad de diseño y desarrollo ya no es un indicador de evaluación. En las disposiciones anteriores, los requisitos para cumplir con las capacidades de diseño y desarrollo son altos y numerosos, incluidas ocho disposiciones específicas que establecen que las empresas deben establecer instituciones especiales de diseño y desarrollo y ser responsables de manera uniforme de todo el proceso de diseño de productos y desarrollo del proceso de fabricación.
Anhui Bowei Photoelectric Co., Ltd. se centra en el desarrollo y la producción de equipos de detección de hermeticidad para baterías de litio, tuberías de combustible, tanques de combustible y aires acondicionados de vehículos de nueva energía, y está muy preocupada por la tendencia de desarrollo de los vehículos de nueva energía. La empresa de detectores de fugas de helio Bowei aprendió de Cui Dongshu que el desarrollo y la producción de las empresas se separarán, y la producción es la función de garantía. La integración completa de su propia investigación y desarrollo, su propia producción, sus propias ventas, etc., es incompatible con la tendencia actual de una división del trabajo cada vez más obvia en la industria, y el enfoque de la industria automotriz de nueva energía, que pertenece al eslabón de producción y fabricación, debe estar en la finalización de la producción y la fabricación.
En consonancia con las modificaciones anteriores, el Proyecto de Comentarios también modificó la "capacidad de diseño y desarrollo" en los "Requisitos de revisión de acceso para empresas afiliadas a Grupos de empresas" a "capacidad de soporte técnico; En la "Solicitud de acceso a empresas de producción de vehículos de nueva energía" se eliminó el número total de personal profesional y técnico (personas) ”, "capacidades de diseño de productos de vehículos de nueva energía y descripción del proceso de diseño y desarrollo (incluyendo instituciones y personal de investigación y desarrollo, herramientas y equipos de desarrollo, descripción del proceso de desarrollo, etc.)", "lista de las principales instalaciones y equipos de desarrollo de productos (incluyendo los programas de software necesarios)"; En el "Informe Anual de Vehículos de Nueva Energía", se eliminaron "situación de investigación y desarrollo de nuevos productos" y "capacidad de investigación y desarrollo y situación de construcción de condiciones".
Además, el proyecto de comentarios también eliminó dos requisitos relacionados con las empresas de producción de vehículos de nueva energía y la aprobación de productos, incluido que las empresas de producción de vehículos de nueva energía que hayan obtenido acceso deben transformarse de conformidad con estas disposiciones y presentar un plan de revisión que cumpla con estas disposiciones dentro de los 6 meses a partir de la fecha de implementación de estas disposiciones, y aprobar la revisión dentro de los 24 meses.
El nuevo contenido del "Borrador para comentarios" se refiere únicamente a las cinco normas nacionales de los "Proyectos de inspección especiales y normas para productos de vehículos de nueva energía". En concreto, GB/T 33978-2017 "Módulo de pila de combustible de membrana de intercambio de protones para vehículos de carretera", GB/T 34585-2017 "Condiciones técnicas para camiones eléctricos puros", GB/T 37154-2018 "Método de prueba de emisiones de hidrógeno para vehículos eléctricos de pila de combustible", GB/T 37153-2018 "Tono de baja velocidad para vehículos eléctricos" y GB/T 34598-2017 "Condiciones técnicas para vehículos comerciales eléctricos híbridos enchufables".
Abrir la ruta OEM es bueno para el desarrollo de la industria
La publicación del borrador para comentarios ha reducido aún más el umbral de acceso a la industria. Cui Dongshu dijo que esta es también una nueva situación en el mercado de vehículos de nueva energía de China que enfrenta una nueva situación de reforma y apertura, y se enfría gradualmente después de la inversión ciega en proyectos de vehículos de nueva energía en la etapa inicial. Hacer que las empresas de producción de vehículos de nueva energía y las regulaciones de gestión del acceso de productos concedan más énfasis a la producción y el aseguramiento de la calidad de los productos y otros proyectos básicos, de modo que la investigación y el desarrollo y otros trabajos de primera línea y la fabricación logren la cooperación en la división del trabajo, promuevan mejor la transformación y la modernización de las empresas existentes, es bueno para el desarrollo de la industria.
Zheng Yun, socio global de Roland Berger y vicepresidente de Greater China, dijo que el proyecto separará la producción del diseño y desarrollo y despejará el camino para la utilización de la capacidad. "Hay muchos vetos en las actuales "regulaciones de acceso a vehículos de nueva energía", y el nuevo ajuste ya no toma la capacidad de diseño y desarrollo de la empresa como una condición necesaria, sino que tiene la capacidad de garantía, lo que abre el camino para la fundición empresarial".
Zheng Yun también afirmó que el ajuste será más beneficioso para las marcas extranjeras, lo que promoverá un mayor desarrollo del mercado de vehículos de nueva energía en su conjunto y permitirá alcanzar el objetivo de participación de 2025 lo antes posible.
Mei Songlin, analista senior de la industria automotriz, cree que el borrador de Comentarios es más propicio para el desembarco de empresas extranjeras. Las regulaciones revisadas separan las capacidades de diseño de productos de las capacidades de producción, creando condiciones para que algunas empresas extranjeras de vehículos de nueva energía desembarquen en China, lo que también significa que la industria de vehículos de nueva energía está aumentando sus esfuerzos por abrirse.
Relajar las barreras de entrada no es lo mismo que relajar las regulaciones
¿La publicación del proyecto de ley significa que es más fácil entrar en la industria de vehículos de nueva energía? ¿O significa una desregulación de la industria? Los analistas del sector automovilístico dicen que esas preocupaciones son infundadas. Zhang Xiang dijo que después de años de desarrollo de los vehículos de nueva energía de China, la industria ha entrado en el desarrollo estandarizado, la inversión de capital en vehículos de nueva energía se ha calmado, el Estado no necesita seguir manteniendo una estricta supervisión administrativa, ha llegado el momento de regular el desarrollo de la industria en el mercado.
"En la actualidad, existen excelentes productos de vehículos de nueva energía como BYD y Tesla en el mercado, y el patrón de competencia en la industria también se ha formado inicialmente. Los nuevos participantes deben tener cierta competitividad para hacer que los consumidores elijan sus productos, de lo contrario, terminarán siendo eliminados por los consumidores y el mercado. El proyecto parece reducir el umbral, pero de hecho, no hay necesidad de que el estado regule, porque el umbral para ingresar a la industria ha sido mucho más alto que en años anteriores", dijo Zhang Xiang.
Li Qingwen, presidente del Instituto de Investigación de Evaluación Automotriz, cree que la idea de que una gestión estricta puede garantizar la calidad es anticuada y no se ajusta a la era actual de competencia perfecta ni a la situación real del mercado automovilístico chino. La única forma correcta de eliminar los productos y tecnologías atrasados es con un mercado totalmente competitivo. Confiar en la aprobación para elevar el umbral de un control estricto no puede garantizar la salud de la industria. En cambio, se "aprobó" la entrada de empresas con problemas en algunas industrias. Algunas empresas que no habían sido "aprobadas" se han convertido en líderes de la industria, como NiO y Xiaopeng.
"Desde este punto de vista, es correcto bajar el umbral, las disposiciones anteriores son demasiado detalladas y, según el método anterior de aprobación de empresas, algunas se han retirado del mercado, lo que demuestra que los términos de aprobación anteriores deben revisarse".
Cabe mencionar que varias empresas que han obtenido la doble calificación de vehículos de nueva energía se han visto expuestas a despidos, atrasos en los salarios de los empleados, suspensión de la producción y otras noticias. Entre ellas, Yangtze River Automobile y Min'an Automobile aún no han sido producidas en masa, pero llegaron las noticias de atrasos en los salarios de los empleados y el cierre de la fábrica, y Lanzhou Zhidou Automobile está directamente en subasta de quiebra.
Wang Binggang, líder del grupo de expertos en ingeniería de innovación de vehículos de nueva energía nacional, incluso dijo que no hay cambios fundamentales ni mejoras en el sistema de acceso a los automóviles de China. Para ello, Wang Binggang sugirió que podemos hacer referencia a los métodos de acceso de los países desarrollados y cambiar el sistema de aprobación de acceso al sistema de registro. Dejemos que las instituciones de prueba que no sean de terceros regresen a la empresa, para su propio desarrollo de productos y servicios de prueba de calidad, son responsables de sus propios informes, proporcionan informes para archivar, no asumen más funciones sociales.