Recentemente, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação emitiu a "Decisão sobre a alteração dos" Regulamentos de Gestão de Acesso a Produtos e Empresas de Produção de Veículos de Nova Energia "(rascunho para Comentários)" (doravante denominado "Rascunho para Comentários"), e o limite de entrada foi relaxado.
Do "Rascunho para Comentários", o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação fez dez adições, exclusões e modificações aos anteriores "Regulamentos de Gestão de Acesso a Produtos e Empresas de Produção de Veículos de Nova Energia" (Ordem nº 39 do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação), dos quais as modificações mais importantes são: No terceiro parágrafo do Artigo 5 das disposições originais, a "capacidade de design e desenvolvimento" necessária para empresas de produção de veículos de nova energia é revisada para ter a "capacidade de suporte técnico" necessária para a produção de empresas de produção de veículos de nova energia. Além disso, a maioria dos requisitos relacionados ao design e desenvolvimento foram removidos.
Cui Dongshu, secretário-geral da Associação, disse que o rascunho para comentários é uma medida de ajuste para o desenvolvimento de novos veículos de energia para acompanhar o The Times. Relaxar ainda mais o limite de pré-entrada, adotar medidas regulatórias mais abertas e inclusivas e fortalecer a supervisão em processo e pós-evento dará às empresas e ao mercado mais espaço para escolha.
O limite de entrada na indústria foi reduzido
De acordo com informações públicas, os atuais "Regulamentos de acesso a veículos de nova energia" foram implementados desde 1º de julho de 2017, e os "Regulamentos de gerenciamento empresarial de veículos de passageiros elétricos puros" emitidos pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma em 6 de junho de 2015 disseram que os regulamentos de gerenciamento de "qualificação dupla" de veículos de nova energia. Uma empresa que entra no campo de veículos de nova energia deve atender aos requisitos de política acima mencionados para obter as qualificações para a venda e produção de veículos de nova energia emitidas pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação e pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma.
Anteriormente, era extremamente difícil obter qualificações duplas para veículos de nova energia, e a NIO e a Xiaopeng adotaram até agora apenas o modo de cooperação com a Jianghuai Automobile e a Haima Automobile. Apenas 18 empresas obtiveram a qualificação de produção da NDRC, como a BAIC New Energy e a Hezhong New Energy. Apenas 13 empresas obtiveram a qualificação de vendas do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, como a BAIC New Energy e a Changjiang Automobile.
Com o desenvolvimento da nova indústria automobilística de energia, o estado também está gradualmente relaxando o limite de acesso da indústria. Em 10 de janeiro de 2019, a nova versão do "Regulamento sobre a Gestão de Investimentos na Indústria Automobilística" substituiu o "Regulamento sobre a Gestão de Novos Empreendimentos de Veículos de Passageiros Elétricos Puros" de 2015, e a qualificação de produção de veículos de nova energia foi, portanto, transferida da aprovação prévia para a gestão de registros.
Desta vez, o "rascunho para comentários" emitido pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação fez dez adições, exclusões e modificações ao atual "Regulamento de acesso a veículos de nova energia". A modificação mais importante é "a empresa deve ter as capacidades de design e desenvolvimento necessárias para a produção de produtos de veículos de nova energia", modificado para "ter as capacidades de suporte técnico necessárias para a produção de produtos de veículos de nova energia".
De "design e desenvolvimento" a "suporte técnico", quando as empresas solicitam qualificação de vendas ao Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, a capacidade de design e desenvolvimento não é mais um indicador de avaliação. Nas disposições anteriores, os requisitos para atender às capacidades de design e desenvolvimento são altos e muitos, incluindo oito disposições específicas de que as empresas devem estabelecer instituições especiais de design e desenvolvimento e ser uniformemente responsáveis por todo o processo de design de produto e desenvolvimento do processo de fabricação.
A Anhui Bowei Photoelectric Co., Ltd. se concentra no desenvolvimento e produção de equipamentos de detecção de estanqueidade para baterias de lítio de veículos de nova energia, tubulações de combustível, tanques de combustível e condicionadores de ar, e está muito preocupada com a tendência de desenvolvimento de veículos de nova energia. A Bowei hélio leak detector Company aprendeu com Cui Dongshu que o desenvolvimento e a produção de empresas serão separados, e a produção é a função de garantia. A integração completa de sua própria pesquisa e desenvolvimento, sua própria produção, suas próprias vendas, etc., é inconsistente com a tendência atual de divisão de trabalho cada vez mais óbvia na indústria, e o foco da nova indústria automobilística de energia, que pertence ao elo de produção e fabricação, deve estar na conclusão da produção e fabricação.
Em consonância com as alterações acima, o Projeto de Comentários também alterou a "capacidade de design e desenvolvimento" nos "Requisitos de revisão de acesso para empresas afiliadas a Grupos empresariais" para "capacidade de suporte técnico; No "Pedido de acesso à empresa de produção de veículos de energia nova", foi excluído o número total de pessoal profissional e técnico (pessoas)", "capacidades de design de produtos de veículos de energia nova e descrição do processo de design e desenvolvimento (incluindo instituições e pessoal de pesquisa e desenvolvimento, ferramentas e equipamentos de desenvolvimento, descrição do processo de desenvolvimento, etc.)", "lista das principais instalações e equipamentos de desenvolvimento de produtos (incluindo programas de software necessários)"; No "Relatório Anual de Veículos de Energia Nova", a "situação de pesquisa e desenvolvimento de novos produtos" e "capacidade de pesquisa e desenvolvimento e situação de construção de condições" foram excluídas.
Além disso, o rascunho para comentários também excluiu dois requisitos relacionados a novas empresas de produção de veículos de energia e aprovação de produtos, incluindo que as novas empresas de produção de veículos de energia que obtiveram acesso devem ser transformadas de acordo com essas disposições e apresentar um plano de revisão que atenda a essas disposições dentro de 6 meses a partir da data de implementação dessas disposições e passar pela revisão dentro de 24 meses.
O novo conteúdo do "Rascunho para comentários" é apenas os cinco padrões nacionais dos "Projetos de inspeção especial e padrões para produtos de veículos de nova energia". Especificamente, GB/T 33978-2017 "Módulo de célula de combustível de membrana de troca de prótons para veículos rodoviários", GB/T 34585-2017 "Condições técnicas para caminhões elétricos puros", GB/T 37154-2018 "Método de teste de emissão de hidrogênio para veículos elétricos de célula de combustível", GB/T 37153-2018 "Tom de baixa velocidade do veículo elétrico", GB/T 34598-2017 "Condições técnicas do veículo comercial elétrico híbrido plug-in".
Abrir rota OEM, bom para o desenvolvimento da indústria
A divulgação do Rascunho para Comentários reduziu ainda mais o limite de acesso da indústria. Cui Dongshu disse que esta também é uma nova situação no mercado de veículos de nova energia da China, enfrentando uma nova situação de reforma e abertura, e esfriando gradualmente após investimento cego em projetos de veículos de nova energia no estágio inicial. Faça com que as empresas de produção de veículos de nova energia e os regulamentos de gerenciamento de acesso ao produto tenham mais ênfase na produção e garantia de qualidade do produto e outros projetos principais, para que a pesquisa e o desenvolvimento e outros trabalhos de front-end e fabricação alcancem a cooperação da divisão do trabalho, promovam melhor a transformação e a atualização das empresas existentes, o que é bom para o desenvolvimento da indústria.
Zheng Yun, parceiro global da Roland Berger e vice-presidente da Greater China, disse que o rascunho separará produção e design e desenvolvimento e abrirá caminho para a utilização da capacidade. "Há muitos vetos nos atuais" novos regulamentos de acesso a veículos de energia ", e o novo ajuste não considera mais a capacidade de design e desenvolvimento da empresa como uma condição necessária, mas tem a capacidade de garantia, o que abre a rota para a fundição empresarial."
Zheng Yun também disse que o ajuste será mais benéfico para marcas estrangeiras. Isso promoverá o desenvolvimento adicional do mercado de veículos de nova energia como um todo e atingirá a meta de participação de 2025 o mais rápido possível.
Mei Songlin, analista sênior da indústria automobilística, acredita que o rascunho para Comentários é mais propício ao desembarque de empresas estrangeiras. Os regulamentos revisados separam as capacidades de design de produtos das capacidades de produção, criando condições para que algumas empresas estrangeiras de veículos de nova energia desembarquem a produção na China, o que também significa que a indústria de veículos de nova energia está aumentando seus esforços para se abrir.
Relaxar as barreiras à entrada não é o mesmo que relaxar as regulamentações
O lançamento do Draft significa que é mais fácil entrar na indústria de veículos de nova energia? Ou significa desregulamentação da indústria? Analistas automotivos dizem que tais preocupações são equivocadas. Zhang Xiang disse que após anos de desenvolvimento de veículos de nova energia da China, a indústria entrou no desenvolvimento padronizado, o investimento de capital em veículos de nova energia se acalmou, o estado não precisa continuar a manter uma supervisão administrativa rigorosa, veio ao mercado para regular o desenvolvimento do tempo da indústria.
"Agora, há excelentes produtos de veículos de nova energia, como BYD e Tesla, no mercado, e o padrão de competição da indústria também foi formado inicialmente." Novos participantes devem ter certa competitividade para fazer os consumidores escolherem seus produtos, caso contrário, eles acabarão sendo eliminados pelos consumidores e pelo mercado. O rascunho parece diminuir o limite, mas, na verdade, não há necessidade de o estado regular, porque o limite para entrar na indústria tem sido muito maior do que nos anos anteriores." Zhang Xiang disse.
Li Qingwen, presidente do Automotive Evaluation Research Institute, acredita que a visão de que uma gestão rigorosa pode garantir a qualidade é retrógrada e não atende à era atual de competição perfeita e à situação real do mercado automotivo chinês. Somente com um mercado totalmente competitivo para eliminar produtos e tecnologias atrasados é o caminho certo. Confiar na aprovação para aumentar o limite para controle rigoroso não pode garantir a saúde da indústria. Empresas com problemas em algumas indústrias são, em vez disso, "aprovadas" para entrar. Algumas empresas que não foram "aprovadas" se tornaram líderes da indústria, como NiO e Xiaopeng.
"Então, desse ponto de vista, reduzir o limite é correto, as disposições anteriores são muito detalhadas e, de acordo com o método anterior de aprovação de empresas, algumas se retiraram do mercado, o que prova que os termos de aprovação anteriores devem ser revisados."
Vale a pena mencionar que várias empresas que obtiveram a qualificação dupla de veículos de nova energia foram expostas a demissões, atrasos nos salários dos funcionários, suspensão da produção e outras notícias. Entre elas, a Yangtze River Automobile e a Min 'an Automobile ainda não foram produzidas em massa, mas chegaram as notícias de atrasos nos salários dos funcionários e fechamento da fábrica, e a Lanzhou Zhidou Automobile está diretamente em leilão de falência.
Wang Binggang, líder do grupo de especialistas em Engenharia de Inovação de Veículos de Nova Energia Nacional, disse até que não há nenhuma mudança fundamental e atualização do sistema de acesso de carros da China. Para esse fim, Wang Binggang sugeriu que podemos nos referir aos métodos de acesso de países desenvolvidos e mudar o sistema de aprovação de acesso para o sistema de registro. Deixe que instituições de teste não terceirizadas retornem à empresa, para seus próprios serviços de desenvolvimento de produtos e testes de qualidade, elas são responsáveis por seus próprios relatórios, fornecem relatórios para arquivamento, não assumem mais funções sociais.