เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศได้ออก "การตัดสินใจแก้ไข" ข้อบังคับว่าด้วยการประกอบการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่และการจัดการการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ (ร่างเพื่อแสดงความคิดเห็น) (ต่อไปนี้เรียกว่า "ร่างเพื่อแสดงความคิดเห็น") และเกณฑ์การเข้าใช้ได้รับการผ่อนปรนลงแล้ว
จาก "ร่างขอความเห็น" กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศได้เพิ่ม ลบ และแก้ไข "ระเบียบเกี่ยวกับองค์กรการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่และการจัดการการเข้าถึงผลิตภัณฑ์" (คำสั่งกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศฉบับที่ 39) จำนวน 10 ข้อ โดยการแก้ไขที่สำคัญที่สุดคือ ในวรรคที่ 3 ของมาตรา 5 ของบทบัญญัติเดิม "ความสามารถในการออกแบบและพัฒนา" ที่จำเป็นสำหรับองค์กรการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่ได้รับการแก้ไขให้มี "ความสามารถในการสนับสนุนทางเทคนิค" ที่จำเป็นสำหรับการผลิตองค์กรการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่ นอกจากนี้ ข้อกำหนดส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบและพัฒนาก็ถูกลบออกไป
นายชุย ตงซู่ เลขาธิการสมาคมกล่าวว่าร่างความเห็นดังกล่าวเป็นมาตรการปรับปรุงสำหรับการพัฒนายานยนต์พลังงานใหม่เพื่อให้ทันกับหนังสือพิมพ์ The Times การผ่อนปรนเกณฑ์ก่อนเข้าเพิ่มเติม การใช้มาตรการกำกับดูแลที่เปิดกว้างและครอบคลุมมากขึ้น และการเสริมสร้างการกำกับดูแลระหว่างกระบวนการและหลังงาน จะทำให้บริษัทและตลาดมีทางเลือกมากขึ้น
เกณฑ์การเข้าอุตสาหกรรมได้รับการลดลง
ตามข้อมูลสาธารณะ "ข้อบังคับการเข้าถึงยานยนต์พลังงานใหม่" ฉบับปัจจุบันได้เริ่มบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2017 และ "ข้อบังคับการจัดการองค์กรยานยนต์โดยสารไฟฟ้าบริสุทธิ์ใหม่" ที่ออกโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2015 ระบุว่าข้อบังคับการจัดการ "คุณสมบัติสองเท่า" ของยานยนต์พลังงานใหม่ องค์กรที่เข้าสู่สาขายานยนต์พลังงานใหม่จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนโยบายดังกล่าวข้างต้น เพื่อรับคุณสมบัติสำหรับการขายและการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่ที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศและคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ
ก่อนหน้านี้ การได้รับคุณสมบัติสองประการสำหรับรถยนต์พลังงานใหม่นั้นยากมาก และจนถึงขณะนี้ NIO และ Xiaopeng ได้นำวิธีการร่วมมือกับ Jianghuai Automobile และ Haima Automobile มาใช้เท่านั้น มีเพียง 18 บริษัทเท่านั้นที่ได้รับคุณสมบัติการผลิตของ NDRC เช่น BAIC New Energy และ Hezhong New Energy มีเพียง 13 บริษัทเท่านั้นที่ได้รับคุณสมบัติการขายของกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น BAIC New Energy และ Changjiang Automobile
ด้วยการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถยนต์พลังงานใหม่ รัฐบาลก็ค่อยๆ ผ่อนปรนเกณฑ์การเข้าถึงอุตสาหกรรมเช่นกัน เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2019 "ระเบียบการจัดการการลงทุนในอุตสาหกรรมรถยนต์" ฉบับใหม่ได้เข้ามาแทนที่ "ระเบียบการจัดการวิสาหกิจรถยนต์โดยสารไฟฟ้าบริสุทธิ์ใหม่" ประจำปี 2015 และคุณสมบัติการผลิตของรถยนต์พลังงานใหม่จึงถูกโอนจากที่ได้รับการอนุมัติล่วงหน้าไปเป็นการจัดการบันทึก
ในครั้งนี้ "ร่างคำชี้แจงความเห็น" ที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศได้ทำการเพิ่ม ลบ และแก้ไข "ข้อบังคับการเข้าถึงยานยนต์พลังงานใหม่" ฉบับปัจจุบัน จำนวน 10 ข้อ โดยการแก้ไขที่สำคัญที่สุดก็คือ "บริษัทควรมีความสามารถในการออกแบบและพัฒนาที่จำเป็นสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ยานยนต์พลังงานใหม่" โดยแก้ไขเป็น "มีศักยภาพด้านการสนับสนุนทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ยานยนต์พลังงานใหม่"
จาก "การออกแบบและพัฒนา" ไปจนถึง "การสนับสนุนทางเทคนิค" เมื่อบริษัทยื่นขอคุณสมบัติการขายกับกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ ความสามารถในการออกแบบและพัฒนาไม่ใช่ตัวบ่งชี้การประเมินอีกต่อไป ในบทบัญญัติก่อนหน้านี้ ข้อกำหนดในการตอบสนองความสามารถด้านการออกแบบและพัฒนามีสูงและมากมาย รวมถึงบทบัญญัติเฉพาะแปดประการที่บริษัทควรจัดตั้งสถาบันการออกแบบและพัฒนาพิเศษ และต้องรับผิดชอบอย่างเท่าเทียมกันสำหรับกระบวนการทั้งหมดของการออกแบบผลิตภัณฑ์และการพัฒนากระบวนการผลิต
บริษัท Anhui Bowei Photoelectric Co., Ltd. มุ่งเน้นการพัฒนาและผลิตอุปกรณ์ตรวจจับความหนาแน่นของอากาศสำหรับแบตเตอรี่ลิเธียมของรถยนต์พลังงานใหม่ ท่อส่งน้ำมัน ถังน้ำมัน และเครื่องปรับอากาศ และให้ความสำคัญกับแนวโน้มการพัฒนาของรถยนต์พลังงานใหม่เป็นอย่างมาก บริษัทเครื่องตรวจจับการรั่วไหลของฮีเลียม Bowei ได้เรียนรู้จาก Cui Dongshu ว่าการพัฒนาและการผลิตขององค์กรจะแยกจากกัน และการผลิตคือฟังก์ชันการรับประกัน การบูรณาการอย่างสมบูรณ์ของการวิจัยและพัฒนา การผลิต การขาย ฯลฯ ของตนเองนั้นไม่สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการแบ่งงานที่ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ในอุตสาหกรรม และจุดเน้นของอุตสาหกรรมรถยนต์พลังงานใหม่ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของลิงก์การผลิตและการผลิต ควรอยู่ที่การเสร็จสิ้นการผลิตและการผลิต
สอดคล้องกับการแก้ไขข้างต้น ร่างข้อคิดเห็นยังได้แก้ไข “ความสามารถในการออกแบบและพัฒนา” ใน “ข้อกำหนดการตรวจสอบการเข้าถึงสำหรับองค์กรที่สังกัดกลุ่มองค์กร” เป็น “ความสามารถในการสนับสนุนทางเทคนิค; ใน “ใบสมัครการเข้าถึงองค์กรการผลิตยานยนต์พลังงานใหม่” ลบจำนวนรวมของบุคลากรมืออาชีพและเทคนิค (คน)” “ความสามารถในการออกแบบผลิตภัณฑ์ยานยนต์พลังงานใหม่ และคำอธิบายกระบวนการออกแบบและพัฒนา (รวมถึงสถาบันและบุคลากรด้านการวิจัยและพัฒนา เครื่องมือและอุปกรณ์ในการพัฒนา คำอธิบายกระบวนการพัฒนา ฯลฯ)” “รายการสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์หลักในการพัฒนาผลิตภัณฑ์ (รวมถึงโปรแกรมซอฟต์แวร์ที่จำเป็น)” ใน “รายงานประจำปียานยนต์พลังงานใหม่” ลบ “สถานการณ์การวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่” และ “ความสามารถในการวิจัยและพัฒนาและสถานการณ์การก่อสร้างเงื่อนไข”
นอกจากนี้ ร่างสำหรับให้ความเห็นยังได้ลบข้อกำหนดสองข้อที่เกี่ยวข้องกับบริษัทผลิตยานยนต์พลังงานใหม่และการอนุมัติผลิตภัณฑ์ออกไปด้วย รวมถึงบริษัทผลิตยานยนต์พลังงานใหม่ที่ได้รับสิทธิ์เข้าถึงจะต้องถูกปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเหล่านี้ และต้องยื่นแผนการตรวจสอบที่เป็นไปตามบทบัญญัติเหล่านี้ภายใน 6 เดือนนับจากวันที่นำบทบัญญัติเหล่านี้ไปปฏิบัติ และต้องผ่านการตรวจสอบภายใน 24 เดือน
เนื้อหาใหม่ของ "ร่างสำหรับความคิดเห็น" เป็นเพียงมาตรฐานระดับชาติทั้งห้าของ "โครงการตรวจสอบพิเศษและมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์ยานยนต์พลังงานใหม่" โดยเฉพาะ GB/T 33978-2017 "โมดูลเซลล์เชื้อเพลิงเมมเบรนแลกเปลี่ยนโปรตอนสำหรับยานยนต์บนท้องถนน" GB/T 34585-2017 "เงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับรถบรรทุกไฟฟ้าล้วน" GB/T 37154-2018 "วิธีทดสอบการปล่อยไฮโดรเจนสำหรับยานยนต์ไฟฟ้าเซลล์เชื้อเพลิง" GB/T 37153-2018 "โทนความเร็วต่ำของยานยนต์ไฟฟ้า" GB/T 34598-2017 "เงื่อนไขทางเทคนิคของยานยนต์เชิงพาณิชย์ไฟฟ้าไฮบริดแบบปลั๊กอิน"
เปิดเส้นทาง OEM ดีต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม
การเผยแพร่ร่างข้อคิดเห็นได้ลดเกณฑ์การเข้าถึงของอุตสาหกรรมลงไปอีก Cui Dongshu กล่าวว่านี่เป็นสถานการณ์ใหม่ในตลาดรถยนต์พลังงานใหม่ของจีนที่เผชิญกับสถานการณ์ใหม่ของการปฏิรูปและการเปิดกว้าง และค่อยๆ ลดความร้อนลงหลังจากการลงทุนอย่างลับๆ ในโครงการรถยนต์พลังงานใหม่ในช่วงเริ่มต้น ทำให้กฎระเบียบการจัดการการเข้าถึงผลิตภัณฑ์และองค์กรการผลิตรถยนต์พลังงานใหม่และเน้นย้ำการผลิตและการประกันคุณภาพผลิตภัณฑ์และโครงการหลักอื่นๆ มากขึ้น เพื่อให้การวิจัยและพัฒนาและงานด้านหน้าและการผลิตอื่นๆ บรรลุความร่วมมือในการแบ่งงาน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการอัพเกรดองค์กรที่มีอยู่ให้ดีขึ้น เป็นผลดีต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม
เจิ้งหยุน หุ้นส่วนระดับโลกของ Roland Berger และรองประธานของ Greater China กล่าวว่าร่างดังกล่าวจะแยกการผลิตออกจากการออกแบบและการพัฒนา และเปิดทางสำหรับการใช้กำลังการผลิต “มีการยับยั้งมากมายใน “ระเบียบการเข้าถึงยานยนต์พลังงานใหม่” ในปัจจุบัน และการแก้ไขใหม่นี้ไม่ได้ใช้ความสามารถในการออกแบบและพัฒนาขององค์กรเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นอีกต่อไป แต่มีความสามารถรับประกัน ซึ่งเปิดเส้นทางให้กับโรงหล่อขององค์กร”
เจิ้งหยุนยังกล่าวอีกว่าการปรับเปลี่ยนนี้จะส่งผลดีต่อแบรนด์ต่างประเทศมากกว่า ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาตลาดรถยนต์พลังงานใหม่โดยรวมต่อไป และบรรลุเป้าหมายส่วนแบ่งการตลาดในปี 2025 โดยเร็วที่สุด
เหมย ซ่งหลิน นักวิเคราะห์อาวุโสในอุตสาหกรรมยานยนต์ เชื่อว่าร่างความเห็นจะเอื้อต่อการเปิดประเทศของบริษัทต่างชาติมากขึ้น กฎระเบียบที่แก้ไขใหม่จะแยกความสามารถในการออกแบบผลิตภัณฑ์ออกจากความสามารถในการผลิต ซึ่งสร้างเงื่อนไขให้บริษัทต่างชาติบางแห่งสามารถเปิดประเทศเพื่อผลิตรถยนต์พลังงานใหม่ได้ ซึ่งยังหมายถึงอุตสาหกรรมรถยนต์พลังงานใหม่กำลังเพิ่มความพยายามในการเปิดประเทศ
การผ่อนปรนอุปสรรคในการเข้าไม่เหมือนกับการผ่อนปรนกฎระเบียบ
การออกร่างกฎหมายหมายความว่าการเข้าสู่ตลาดอุตสาหกรรมยานยนต์พลังงานใหม่ง่ายขึ้นหรือไม่? หรือหมายถึงการยกเลิกกฎระเบียบของอุตสาหกรรม? นักวิเคราะห์ด้านยานยนต์กล่าวว่าความกังวลดังกล่าวนั้นไม่ถูกต้อง จางเซียงกล่าวว่าหลังจากหลายปีของการพัฒนายานยนต์พลังงานใหม่ของจีน อุตสาหกรรมได้เข้าสู่การพัฒนามาตรฐาน การลงทุนด้านทุนของยานยนต์พลังงานใหม่สงบลง รัฐไม่จำเป็นต้องรักษาการกำกับดูแลการบริหารที่เข้มงวดต่อไป ได้เข้าสู่ตลาดเพื่อควบคุมการพัฒนาของอุตสาหกรรมในเวลา
“ปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ยานยนต์พลังงานใหม่ที่ยอดเยี่ยม เช่น BYD และ Tesla ในตลาด และรูปแบบการแข่งขันในอุตสาหกรรมก็ได้ก่อตัวขึ้นในช่วงแรกเช่นกัน” ผู้เข้าใหม่ต้องมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับหนึ่งเพื่อดึงดูดผู้บริโภคให้เลือกใช้ผลิตภัณฑ์ของตน มิฉะนั้น พวกเขาจะถูกผู้บริโภคและตลาดกำจัดในที่สุด ร่างกฎหมายดังกล่าวดูเหมือนจะลดเกณฑ์ลง แต่ในความเป็นจริงแล้ว รัฐบาลไม่จำเป็นต้องควบคุม เพราะเกณฑ์ในการเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมนั้นสูงกว่าในปีที่ผ่านมามาก” จางเซียงกล่าว
Li Qingwen ประธานสถาบันวิจัยการประเมินยานยนต์เชื่อว่ามุมมองที่ว่าการบริหารจัดการที่เข้มงวดสามารถรับประกันคุณภาพได้นั้นล้าหลังและไม่สอดคล้องกับยุคปัจจุบันของการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบและสถานการณ์จริงของตลาดรถยนต์ของจีน การกำจัดผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีที่ล้าหลังด้วยตลาดที่มีการแข่งขันเต็มรูปแบบเท่านั้นจึงจะเป็นหนทางที่ถูกต้อง การพึ่งพาการอนุมัติเพื่อเพิ่มเกณฑ์สำหรับการควบคุมที่เข้มงวดไม่สามารถรับประกันสุขภาพของอุตสาหกรรมได้ บริษัทที่มีปัญหาในบางอุตสาหกรรมกลับได้รับ "การอนุมัติ" ให้เข้ามาแทน บริษัทบางแห่งที่ไม่ได้รับ "การอนุมัติ" ได้กลายเป็นผู้นำในอุตสาหกรรม เช่น NiO และ Xiaopeng
“ดังนั้นจากมุมมองนี้ การลดเกณฑ์จึงเป็นสิ่งที่ถูกต้อง ข้อกำหนดที่ผ่านมามีรายละเอียดมากเกินไป ตามวิธีการอนุมัติวิสาหกิจในอดีต วิสาหกิจบางแห่งได้ถอนตัวออกจากตลาด ซึ่งพิสูจน์ได้ว่าเงื่อนไขการอนุมัติในอดีตควรมีการแก้ไข”
ที่น่ากล่าวถึงคือ บริษัทหลายแห่งที่ได้รับคุณสมบัติสองประการสำหรับยานยนต์พลังงานใหม่ต้องเผชิญกับการเลิกจ้าง ค้างเงินเดือนพนักงาน ระงับการผลิต และข่าวอื่นๆ ในจำนวนนั้น Yangtze River Automobile และ Min 'an Automobile ยังไม่ได้ผลิตเป็นจำนวนมาก แต่กลับมีข่าวว่าค้างเงินเดือนพนักงานและปิดโรงงาน และ Lanzhou Zhidou Automobile กำลังอยู่ในกระบวนการประมูลล้มละลายโดยตรง
หวัง ปิงกัง หัวหน้าคณะผู้เชี่ยวชาญด้านนวัตกรรมยานยนต์พลังงานใหม่แห่งชาติ กล่าวว่าระบบการเข้าถึงรถยนต์ของจีนไม่มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานและอัปเกรดแต่อย่างใด เพื่อจุดประสงค์นี้ หวัง ปิงกัง จึงเสนอแนะว่าเราสามารถอ้างอิงวิธีการเข้าถึงของประเทศที่พัฒนาแล้วและเปลี่ยนระบบการอนุมัติการเข้าถึงเป็นระบบบันทึกข้อมูล ปล่อยให้สถาบันทดสอบที่ไม่ใช่บุคคลที่สามกลับมาที่องค์กร เพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการทดสอบคุณภาพของตนเอง พวกเขาต้องรับผิดชอบรายงานของตนเอง จัดทำรายงานสำหรับการเก็บถาวร และไม่รับหน้าที่ทางสังคมเพิ่มเติม